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監管場所由看守管理型向學習教育型轉變

日期:2021-11-18 訪問量:66 來源:人民公安報

高標準建成了全省一流的監管中心,健全完善了各項管理制度,監管場所由看守管理型向學習教育型轉變,管理信息化、醫療專業化等改革舉措亮點突出……近年來,湖南省衡陽市公安局勇于探索、大膽創新,改革管理理念和管理模式,全面推進衡陽公安監管工作發展。湖南省副省長、公安廳廳長黃關春到衡陽檢查公安監管工作時充分肯定了其中的創新做法。

“我們圍繞安全、深挖犯罪、規范管理和文化育人這一系統改革工程,抓好、抓實、抓強監管工作的每一個環節?!?衡陽市副市長、公安局局長周學農表示。

———— 更新場所 ————

60%以上的市縣新建了監管中心

2013年開始,衡陽市政府一次性投入1.1億元、歷時14個月,建成了建筑面積4.2萬平方米、月均羈押量可達2500人的一流監管中心。中心包括綜合樓、功能樓、監區(拘室)、生活區,分設了全市廉政警示教育基地、衡陽市第五人民醫院監管中心分院、訊(詢)問室、律師會見室、心理咨詢室、文體活動室、視頻會見室等功能區,實現了設施保障標準化。

在編制、機構嚴格控制的情況下,衡陽市委、市政府批準新成立公安監管醫院和女子看守所兩個機構,并配備警務輔助人員53名,保證被監管人員的合法權益與安全。

衡陽監管改變過去“單一型”監管機制,率先在全省設立監管中心,將監管支隊與監管中心合署辦公,實行“兩塊牌子、一套班子”,由監管中心管理市直監管場所、監管支隊統一指導全市監管工作。他們還設立市女子看守所、市未成年人看守所、市公安監管醫院,把監管中心運轉經費納入市財政預算,進一步理順市級公安監管部門的管理體制,確保市直公安監管場所運轉安全、高效。

記者了解到,目前在衡陽境內,耒陽、祁東、常寧等60%以上的市縣新建了監管中心。未來兩年內,全市將全面實現監管中心化。

———— 改革理念 ————

推行“以文化人、立德教育”新機制

為真正實現被監管人員“出所不再進來”,衡陽監管全面轉變過去“一看二守三送走”的理念,創新推行“以文化人、立德教育”工作機制,徹底改造被監管人員,讓他們學會為人處世、珍惜生命、敬畏法律。

衡陽市公安局監管支隊負責人告訴記者,文化知識的缺失和為人處世道理的偏頗認知是造成被監管人員犯錯的一個重要原因?!耙晕幕?、立德教育”工作機制,就是從源頭出發改變這種現狀。

基于此,衡陽監管扎實開展了“七個一”活動:每天被監管人員集體誦讀一次國學經典,觀看一場文化教育講座;每周被監管人員撰寫一篇心得體會;每月被監管人員談一次教訓、談打算,并對其進行一次心理疏導,同時開展一次監區學習教育活動小結;每季度監管支隊進行一次總結講評。

通過推進“以文化人、立德教育”工作機制,衡陽監所安全管理系數和被監管人員改造率不斷提升。目前,通過深挖,被監管人員為公安機關提供有效破案線索8000余條,通過線索協助破獲各類刑事案件2000余起。2014年和2015年,衡陽市深挖犯罪工作成績位居湖南省第一。

———— 創新實戰 ————

新建公安監管實戰信息化指揮平臺

衡陽監管創新建立了市級公安監管實戰信息化指揮平臺,有效拓寬了公安監管工作信息化發展道路,提高服務公安中心工作能力。平臺集“五大功能”于一體:

——遠程視頻查閱輪巡功能。平臺整合不同監控設備,實現對全市各個監所1500余個攝像頭的查閱和錄像回放,根據不同的要求實現圖像的分組調閱。

——民警履職督導功能。平臺通過部署在各監所的視頻智能分析服務器及支隊的管理客戶端,實現對各監所的民警值班室、監區巡視通道和監室的異常行為進行實時視頻智能分析。一旦出現民警脫崗、睡崗、巡視超時違規、在押人員出現獨處等情況時系統會自動向支隊平臺報警。

——安防信息遠程聯動功能。平臺能統計分析和研判各監所的安防報警信息,并對這些信息進行分析比對,自動生成大數據,自動綜合評判。

——集中宣教協查功能。平臺能對全市每個監室實現點對點、點對多的實時播放,通過豐富的電教手段,強化宣傳工作在監所管理中的作用。

——可視指揮調度功能。平臺具備可視化指揮調度、可視化警情動態研判與多方視頻會議等功能。

依托信息化指揮平臺,衡陽監管創新了勤務模式、管理模式和教育模式。他們建立了信息主導警務的勤務模式,將異動報警等智能化管理技術運用到各項監管工作之中,減少了民警的繁重勞動和機械工作;依托信息技術對被監管人員的一日生活和行為進行全程掌控和自動分析,確定被監管人員風險等級,為民警科學安排監室、采取針對性管控措施提供參考;依托指揮平臺建立宣傳廣播系統和遠程會議系統,在監管中心創設心靈指導中心,邀請社會人士、法律專家和心理咨詢師等,為全市各監所被監管人員進行電視授課,解答心理問題,提高了教育感化工作的針對性。

———— 破解難題 ————

成立公安監管醫院,配備充足的醫護人員

在市委市政府的支持下,衡陽市公安局先后多次邀請市財政局、市衛生局和有關醫療專家就設立公安監管醫院進行研討論證,開創了一條“警醫聯合”的新模式。

2015年8月3日,衡陽市公安監管醫院正式投入運行,設立體檢區、日常診療區、特殊病專區、傳染病專區、精神病專區等功能區,有效地破解了特殊病違法犯罪人員“收押難”的問題。

在管理人員隊伍上,衡陽市公安局抽調了5名具有豐富監管經驗的民警充實到管教隊伍,同時配齊了14名警務輔助人員。相關專門醫院為公安監管醫院配備了24名醫生和69名護士。

在收治范圍和收治程序上,衡陽市公安局召集法制、監管等部門進行討論,確定由監管醫院按法定手續收治患有嚴重疾病、傳染病和精神病的犯罪嫌疑人,由辦案人員填寫監管醫院病人收治審批表,加蓋單位公章。

在此基礎上,衡陽市公安監管醫院實現了“應收盡收”的目標,讓罪犯受到應有的法律懲治,提高了社會治安安全系數。

(2016年,湖南敏求公司為衡陽市監管中心進行信息化建設,后榮登“人民公安報”頭版頭條)

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